风穿过议事厅的廊柱吹动了挂在墙上的羊皮地图。

一角微微卷起露出后面钉在木板上的丝绸路线图。

李瑶抬手将那角压平指尖在敦煌到疏勒的段落上轻轻划过。

她转身走向主位衣袖带起一阵微响。

各国使者已入座有人低头翻看简册有人交头接耳。

一名来自龟兹的代表正把玩一枚大晟通宝放在掌心来回滚动。

“昨日我听人说你们的人在村口建了医棚。

”于阗国的使臣开口声音不高“治好了几个麻风病人。

” 李瑶点头：“是我母亲苏婉带队前往。

他们已在疫区驻扎三日接诊近四十人。

” “医者仁心。

”月氏小邦的长老捻须道“可这与商路何干？” “有干系。

”李瑶从案上取过一份文书“百姓信了医才会信货。

信了货才愿交易。

若一路盗匪横行、疫病蔓延谁敢走这条道？” 众人静了下来。

她继续说道：“大晟不以兵威开道而是先清疫、修路、设驿站。

如今北境七镇已有医馆落地西域三城也将设立诊疗点。

这不是施恩是为商旅保命。

” 楼兰使者皱眉：“你们想借此主导规则？” “不是主导是共管。

”李瑶翻开另一张图卷“我提议设立‘轮值协调制’。

每年由参与国推选一国主持纠纷调解任期一年不得连任。

争议之事需三分之二国家同意方可裁决。

” 堂下响起低语。

康居代表冷笑：“你们新立政权根基未稳凭什么坐主位？” 李瑶看向他：“去年冬贵国商队被劫三十七车货物死伤十二人。

报案后无人追查。

今年春大晟护商队护送铁器至焉耆全程无失。

你们觉得是谁更守规矩？” 对方没再说话。

大宛国的使臣举起手：“若遇争端如何取证？” “每支商队出发前登记货品、人数、路线。

”李瑶取出一本薄册“抵达时核对。

沿途驿站设有记档房由两国共派人员值守。

若有异议调取记录为准。

” 有人点头有人记录。

这时安息国代表起身：“我们要求边境关卡自由通行并免关税三年。

” 他话音刚落身旁两国使者也附和出声。

李瑶没有立刻回应。

她拿起茶盏喝了一口放下时目光扫过三人。

“贵国若遇灾年可愿无偿供给我国粮草？” 三人一愣。

“互惠不是单让。

”她说“通商之道在于平衡。

若一方只进不出久必崩塌。

” 安息使脸色微变：“你这是拒绝？” “不是拒绝是换一种方式。

”李瑶摊开一张新图“我提‘分级通关制’。

商队按规模和过往记录评级。

守规者享快速通道税率下调一成；违规一次列入观察名单下次查验加倍时间；两次以上暂停通行资格三个月。

” 她顿了顿：“评级公开每年更新。

所有国家均可申请复核。

” 堂中一片寂静。

片刻后龟兹代表轻声道：“我们小国商队少会不会吃亏？” “不会。

”李瑶递出一份名单“过去半年贵国商队守规率百分之百起点即为二级。

而某些大国虽体量大但去年超载、逃税记录共十九次初评仅三级。

” 众人哄笑。

安息使面色铁青却无法反驳。

月氏长老缓缓开口：“那货币呢？我们不信你们的通宝。

” 李瑶早有准备。

她取出一叠纸页分发下去。

“这是大晟银行近三年的铸币报告。

每枚通宝含铜量八钱二分误差不超过半厘。

全国设钱庄一百零三处支持跨州兑付。

去年粮价波动不足百分之五。

” 她指向其中一行数据：“每月月初我们会公布当月储备金与流通量比例。

黄金、铜料、粮食皆列明。

” 康居使仍摇头：“纸面好看实际难用。

” “所以我提双轨结算。

”李瑶道“大宗交易可用黄金日常商贸鼓励使用通宝。

大晟承诺任何国家持有的通宝都可随时按固定比率兑换黄金或等值物资。

” 她补充：“我们将在龟兹、高昌、于阗设三个回收点提供金融保障服务。

若因战乱导致货币损毁凭编号可申领补发。

” 堂内气氛明显松动。

于阗使低声问：“何时能签协议？” “还需细化条款。

”李瑶翻开自己的简册“比如运输损耗认定标准、边贸集市开放时间、驿道维护分工……这些都要逐条议定。

” 楼兰代表举手：“我有个问题。

若某国突然加税或封锁关口怎么办？” “条约中设‘预警机制’。

”她说“任何政策变动需提前三十日通报。

未经通报擅自行动者其他签约国可联合对其商品加征临时税持续至恢复合规为止。

” “谁来监督执行？” “由轮值国牵头每月发布履约报告。

三次违约自动降级通关权限。

” 龟兹使点头：“这办法可行。

” 安息使冷哼一声却不再反对。

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